将矛盾消解于未然，是人民法院坚决落实将非诉讼纠纷解决机制挺在前面的生动展现。原州区地处宁南固原市的市辖区，在案多人少的压力下，原州法院注重抓前端、治未病，深入践行新时代“枫桥经验”，将调解作为推进诉源治理实质化的有效抓手，积极寻求多方力量支持，锚定构建“四个一”矛盾纠纷多元解纷机制，在诉源治理的实践探索中，闯出了一条能借鉴、可推广、日益完善的特色之路。
一、绘好多元解纷“一幅图”，构建基层治理新局面
原州法院将矛盾纠纷多元化解作为践行习近平法治思想的具体行动和参与社会治理、维护社会稳定的重要抓手，主动向区委、区委政法委请示汇报，牵头起草出台《进一步完善矛盾纠纷多元化解机制深入推进诉源治理的实施方案》，支持将“万人成讼率”纳入平安建设考评体系，促进发挥部门、行业解纷优势，推动构建党委领导、政法主导、社会协同、多方参与、齐抓共管的诉源治理工作格局。积极融入固原市委、原州区委推行的基层治理“1+1+3”工作机制，与各乡镇政法委员、派出所、司法所党员干警共同组成功能型党支部，依托综治中心，以“审务进基层、法官进网格”的工作模式，下沉司法资源，定时、定点开展巡回审理，提供司法服务和诉讼指导，切实发挥指导人民调解、综合治理、民意沟通、司法调解等工作职责，第一时间、第一地点发现风险点，介入纠纷隐患，将矛盾消除于未发，化解在基层，在“一庭两所一中心”协作联动下，共有三千余起矛盾纠纷得到了妥善化解。
二、织密矛盾筛查“一张网”，释放高效止纷新动能
拓展“法院+行业”“专业+群众”矛盾纠纷多元化解平台，与人民银行、银保监会、司法局、交警队、妇联、劳动监察、律协等17个主管部门建立协调联动机制，联合出台《关于建立道交纠纷诉调衔接工作机制方案》《关于建立诉前联动纠纷解决机制的工作办法》《关于建立多部门维护妇女儿童权益联动化解机制的实施方案》等9项规章制度，实现由“单兵作战”向“融合发力”转变，形成高效止纷的整体合力。我院以打造“法润原州”诉源治理品牌为载体，整合社会资源，不断推动多元化纠纷解决机制向纵深发展，共协调搭建28个调解组织，其中形成的“巾帼法援”“道交调委”“银行金融”“物业联调”等一批解纷品牌，三年来共联动化解各类矛盾纠纷1500余件。立足区域经济社会发展需要，在全市率先创新探索社会化有偿调解对接机制，出台《关于建立有偿调解工作机制的意见》，确定固原市仲裁委员会作为首批开展有偿调解的试点机构，创新出“当事人支付低价+专业机构专人调解+法院诉调双向对接”的新模式。
三、搭好诉源治理“一座桥”，打造司法为民新高地
以人民法院调解平台“三进”为切入点，强化与辖区内乡镇街道社区的衔接与协同，共对接22个镇（村）级人民调解委员会、10个基层治理单位、104名调解员入驻调解平台，并定期对网格员、司法联络员进行培训，共通过调解平台分流案件13387件，调解成功10541件，调解成功率78.74%，平均调解时长7.1天。坚持发展新时代“枫桥经验”，在各法庭辖区内动态评定21个“无讼村组”，充分发挥村级调解委员会的主观能动性，依靠和发动群众就地化解纠纷568起。分别在彭堡镇姚磨村蔬菜种植基地、三营镇安和村、头营镇蒋和村、黄铎堡镇和润村设立“家门口”法庭工作室，服务特色农业产业，满足群众实现家门口化解纠纷需求。加强以案释法助推树德，采取巡回审判等形式积极弘扬正能量，把物业合同、赡养问题、邻里冲突等典型纠纷的庭审搬到街道社区、村头巷尾、田间地头，实现“调一件，结一片”的效果。
四、贯穿司法调解“一根线”，实现案结事了新效果
将调解理念贯穿法院工作各环节、司法办案全过程，把“审前和解+诉中引导+诉后沟通”列入法官“必修课”，在判决的同时做好当事人的释法析理工作，最大程度避免“衍生案件”。引进并运行“易判智能调解辅助系统”，对调解案件调解状态的线上流转和实时监控，通过科技创新、模式创新，有效实现了诉前调解的集约化管理。以诉前对接中心为主体，广泛吸纳包括行业协会工作人员、律师、退休法院干警等成为特邀调解员，截止目前已有14名驻院调解员从事专职诉前调解工作，组成“法官+法官助理+调解员”的专业型诉前调解队伍，建立接待引导、纠纷定性、先行调解、分流衔接、及时确认的“一条龙”工作机制，大大节约了当事人的时间和诉讼成本，该中心平均每月化解纠纷超过500件，每年化解总数占一审民事新收案件的62.3%。强化“府院联动”，指派行政法官在原州区、泾源县、彭阳县行政争议化解中心进行及时协助指导，积极促成双方达成解决争议的共识，中心运行以来，共化解委派行政纠纷57件，对有起诉苗头的79件行政争议提前进行化解。创建“执前和解中心”，让执前和解成为执行案件过滤、分流的重要节点，用“柔性司法”促使被执行人主动履行义务或达成执前和解协议，减少执行成本，缓解双方矛盾，以和解执行方式执结案件217件，早日将胜诉当事人合法权益兑换成真金白银。
止诉于“源”，息诉于“调”，化诉于“理”。在今后的工作中，原州法院将以习近平法治思想为指引，全面落实全国调解工作会议精神，切实增强做好新时代调解工作的责任感使命感，充分发挥司法职能，把主动服务诉源治理，置于国家治理体系和治理能力现代化大局中去谋划和推进，强化多元化解、有机衔接、相互协调的解纷理念，为调解方式做“加法”，为矛盾纠纷做“减法”，最大限度把矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，为维护辖区和谐稳定贡献法院力量。（通讯员 白岩）
