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以十八届四中全会精神为指导深入推进司法公开

文/尹鹏

  党的十八届四中全会提出“公正是法治的生命线,司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。”司法公开是人民法院落实司法为民、促进司法民主的重要举措,也是提升司法公信、确保司法公正的关键所在。做为审判一线的基层人民法院,就要以全会精神为指导,依法、及时、全面推进司法公开,全面接受社会和群众监督,积极回应和满足人民群众对司法的知情权、参与权、表达权和监督权,真正做到以公开促公正、以公信树权威。结合基层法院工作实际,我认为要着力抓好以下六个方面的工作: 

  一要着力抓好立案和信访窗口建设,打造一流服务型窗口 

  立案和信访窗口既是群众表达诉讼、参与诉讼、解决矛盾纠纷的重要场所,也是人民法院掌握社情民意、服务涉诉群众、联系社会各界的桥梁枢纽。要以全区政法机关服务型窗口单位建设为契机,认真落实“构建开放、动态、透明的阳光司法机制”要求,全面加强服务型窗口建设,实行上门立案、电话预约立案,坚持延时服务,在接待当事群众时,实现导诉、立案、接待、咨询、材料收转、查询、信访等一站式服务,在立案大厅设置执行款兑付窗口,为当事人提供“一站式”服务,方便群众诉讼。打造便民利民诉讼服务“绿色通道”,对涉民生案件和妇女、儿童维权等案件优先立案,优先处理,并依法减缓免诉讼费。严格落实中层以上党员干部轮流接访制度,做到有访必接、有信必复,件件有落实,事事有回音。充分发挥基层人民法庭贴近基层、深入基层、服务基层的职能作用,在辖区各乡镇设立“便民服务联系站”,在矛盾多发村设立“便民服务联系点”,延伸服务触角,拓展服务深度,使老百姓的司法需求及时、就近得以满足,连通服务群众最后一公里。 

  二要着力推进审判流程公开,增强审判工作透明度 

  要严格按照最高人民法院的要求,对案件的立案、庭审、调解、宣判等诉讼过程,依法向当事人和社会公开。要以门户网站为基础平台,通过手机短信、电话语音系统、电子触摸屏、微博等技术手段,为公众和当事人提供全方位、多元化的司法服务。要充分运用审判流程查询系统,方便当事人查询案件进展情况,增加审判工作透明度。要充分发挥审判流程公开平台在远程立案、公告、送达、庭审、听证方面的辅助功能,大力推进诉讼档案电子化工程,切实提升工作效率,减轻当事人讼累。要积极创新庭审公开方式,以视频、音频、图文等方式及时公开庭审过程。要加强数字化法庭建设,对庭审活动全程进行同步录音录像并刻录光盘,逐步实现“每庭必录”,并方便当事人依法查阅。 

  三要着力推进裁判文书上网,以倒逼机制促审判质效提升 

  裁判文书是人民法院审判工作的最终“产品”,是承载全部诉讼活动的重要载体。一份叙事清楚、说理充分的裁判文书就是一面镜子,可以准确、直观地反映法官的法律素养、理论功底、逻辑思维和文字水平。最高法院已于今年71日开通了中国裁判文书网,我们要克服畏难情绪,打破本位思维,以“公开为原则,不公开为例外”,积极推动裁判文书上网工作。要及时总结经验,确保2015年起所有依法应当公开的裁判文书全部上网公开。要通过推动裁判文书上网,形成倒逼机制,提高文书质量,加强裁判说理,进一步提升办案法官的司法技能和业务素养,增进公众对裁判文书的理解和认同,加强对司法裁判的社会监督,促进公正司法。 

  四要着力推进执行信息公开,以公开赢得信赖与支持 

  “执行难”是困扰法院工作的难点,也是人民群众反映的焦点。要充分利用执行信息公开平台,通过公开执行过程中的各种信息,让公众和当事人及时了解人民法院为实现当事人的胜诉权益所采取的执行措施,争取群众对法院执行工作的理解。要将执行实施权的运行过程作为执行公开的核心内容,最大限度地公开执行环节涉及司法拘留、查封、扣押、冻结等强制措施的使用以及司法评估、拍卖、变卖等重大、敏感节点,以规范、公开、文明的执行方式赢得当事人及社会公众的信赖。要进一步完善执行信息查询系统,方便当事人随时查询、了解执行案件进展情况。同时,要为公安、银行、房产、工商等各类征信系统提供科学、准确、全面的信息,积极推进执行信息公开平台与社会诚信体系对接,及时公布失信被执行人名单,充分发挥执行信息公开平台对失信被执行人的信用惩戒功能,构建人人参与、齐抓共管的良性格局。 

  五要着力拓展司法公开的广度和深度,健全长效机制 

  要进一步提升司法便民水平,不断强化干警的主动服务理念和换位意识,在感同身受中自觉且善于发现群众的需求,提供优质高效的司法服务。进一步加大巡回审判力度,切实发挥就地办案、以案释法、处理一案、教育一片的优势,增强办案的社会效果。进一步强化人民陪审工作,积极满足人民群众参与司法的需求,依法保障人民群众行使司法知情权、参与权、表达权和监督权。进一步健全完善与人大代表、政协委员沟通联络工作机制,通过定期走访、邀请视察法院工作、旁听案件审理、聘请为执法监督员等形式,及时听取人大代表、政协委员对法院工作的意见和建议,自觉接受监督。进一步拓宽司法公开的渠道,积极落实廉政监督卡和廉政回访等制度,设立投诉举报信箱,向社会公布举报受理电话和网址,主动接受案件当事人对审判、执行活动的监督;进一步强化法院新闻发布和法院公众开放日活动,高度重视网络舆论环境下司法与民意的沟通,自觉接受新闻媒体的舆论监督和社会各界的监督,努力提升司法公信力。 

  六要着力强化司法宣传,增进人民群众对法院工作的认同 

  司法宣传工作是宣传法院工作和法官形象的窗口,是社会各界了解、关心和支持法院工作的平台,是弘扬法治精神、提高群众法律意识的重要手段。要认真研究新媒体环境下的信息传播规律,深刻把握新媒体环境给人民法院工作提出的新要求,主动适应新媒体环境下社会各界了解和监督司法的新特点、新动向,不断增强做好新媒体环境下的司法新闻宣传工作能力。要坚持正面宣传,及时全面地宣传人民法院服务中心、履职尽责、倾心为民的成效,让人民群众了解司法、理解司法、支持司法,营造全社会共同尊崇践行法律的氛围。要大力宣传人民法院的职能作用,大力宣传法院提高审判质效、推进司法改革、加强队伍建设、夯实基层基础、提升司法公信等方面的努力,大力宣传优秀法官执法办案的先进事迹,把人民法院司法为民、公正司法的生动事迹传播出去,增进人民群众对法院、法官的理解和认同,增强人民群众对司法的信心和信任。要积极回应人民群众对法院工作的关切,加强与新闻媒体的沟通合作,善待媒体、善用媒体,自觉接受舆论监督,并为新闻媒体开展舆论监督提供条件,努力形成人民法院依法独立公正审判与舆论监督的良性互动。 

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